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May 11, 2024

어쨌든 이것은 누구의 배출량입니까? 파리협정과 점령지에서 발생하는 온실가스 배출: 우크라이나, 조지아, 러시아의 사례 연구

기후변화 대응을 위한 ‘역사적 합의’로 평가받는 파리협정은 무력충돌이 기후변화에 미칠 수 있는 영향을 직접적으로 다루지는 않는다. (많은) 답변 중 하나

기후변화 대응을 위한 ‘역사적 합의’로 평가받는 파리협정은 무력충돌이 기후변화에 미칠 수 있는 영향을 직접적으로 다루지는 않는다. (많은) 답변되지 않은 질문 중 하나는 점령 지역에서 발생하는 온실가스(GHG) 배출을 협정 관련 당사국이 어떻게 처리해야 하는가입니다. 즉, 점령된 국가나 점령국이 점령지의 온실가스 배출량을 계산하고 완화할 책임이 있습니까?

이 블로그 게시물에서는 영토 점령에 직면한 국가인 우크라이나와 조지아와 각각의 점령 세력인 러시아가 취한 입장에 대한 사례 연구를 통해 이 질문을 탐구합니다. 그런 다음 이에 대한 객관적인 접근 방식을 확립하는 데 도움이 될 수 있는 기존 국제법 원칙을 제시합니다. 그러나 첫째, 점령법과 파리협정의 주요 측면에 대한 일반적인 개요를 제공합니다.

별도의 문제로서, 파리협정은 계속적인 적용이 무력충돌에 의해 영향을 받는지 여부를 명시하지 않습니다. 이 질문에 대한 답은 학문적 관심을 얻고 있습니다(예를 들어 Pezzot의 최근 출판물 참조). 이 게시물의 초점은 적용 여부보다는 궁극적으로 이 두 가지 법적 질문이 어떻게 서로 얽혀 전자에 대한 답변이 후자에 대한 법적 주장을 발전시키는 데 도움이 되는지입니다.

관련 법적 프레임워크

국제적 무력충돌 상황에서 발생하는 군사점령은 “주권권이 없는 영토에 대해 해당 영토의 주권 의지 없이 해당 세력을 효과적으로 통제하는 것”(Benvenisti)으로 요약할 수 있습니다. , 2012). 또 다른 특징은 헤이그 규정 제43조와 제네바 협약 IV 제64조에 반영된 "환경보호주의" 원칙입니다. 따라서 일부 예외가 있지만 점령국은 해당 영토의 기존 법률을 존중해야 하며 이에 대한 자체 입법 권한은 무제한이 아닙니다.

파리협정은 유엔기후변화협약(UNFCCC) 내에서 채택된 다자간 환경협정이다. 거의 보편적인 비준을 통해 주요 목표는 지구 평균 기온의 상승을 제한하여 기후 변화를 해결하는 것입니다. 이를 달성하는 주요 수단 중 하나는 당사국이 완화 조치를 채택하는 것입니다(Vinuales, 2015). 따라서 당사국은 달성하려는 국적 결정 기여(NDC)를 작성하고 이러한 목표를 달성하기 위한 국내 완화 조치를 추구해야 합니다(파리 협정 제4(2)조). 당사국의 야망은 해당 국가의 상황(4(3)조)에 비추어 결정되며 NDC는 5년마다 업데이트되어야 합니다(4조(2)).

NDC는 구속력이 없지만 계약은 당사자의 진행 상황에 대한 검토 프로세스를 설정합니다. 협정 제13조는 특히 배출에 관한 국가 인벤토리 보고서 제출을 요구하는 "투명성 프레임워크"를 명시합니다. 따라서 이 "서약 및 검토" 과정은 당사국에게 약속을 지키지 않는 사람들을 지명하고 수치심을 줄 수 있는 기회를 제공하고, 동료 압력을 행사하며, 국내 행위자가 정책 입안자들에게 책임을 물을 수 있는 기반을 제공합니다(Falkner, 2016).

실제 접근방식: 우크라이나, 조지아, 러시아

현재 점령지에서 발생하는 GHG 배출이 점령국이나 점령국의 NDC 범위 내에 속하는지에 대한 권위 있는 지침은 없습니다. 우크라이나의 NDC(2022년 러시아 침공 이후 업데이트됨)에는 우크라이나가 점령한 영토로 간주하는 크리미아, 세바스토폴 시, 도네츠크 및 루한스크 지역의 특정 지역에 대한 온실가스 배출량과 목표가 명시적으로 포함되어 있습니다. 그러나 해당 위치에서 데이터를 수집하고 보고할 수 없기 때문에 해당 지역의 배출량 및 감소 추정에 대해 "전문가 추정"이 이루어졌으며 따라서 점거 종료 시 재평가될 것이라는 면책조항을 명시합니다. 마지막으로, 이 지역에 대한 러시아의 점령과 우크라이나에 대한 지속적인 무력 공격이 NDC의 목표 달성에 있어 "주요 장애물" 중 하나라고 언급합니다.